凯发一触即发

2022年以来，东岸街道党工委、办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重大决策部署，围绕职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进东岸街道法治政府建设工作的法制化、程序化和规范化。现将东岸街道履行2022年度推进法治建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。街道党工委通过理论学习中心组带头学习习近平法治思想，将习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》等内容列入党工委会议年度学习计划，每个季度都通过专题组织街道领导班子成员学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《中华人民共和国民法典》等内容，全面加强街道党政班子成员法治思维及法律素养。二是统筹推进街道法治政府建设工作。今年以来，以党的二十大召开为契机，结合多项重大活动开展部署以及普法宣传，组织街道及所辖社区（村）全体干部职工认真学习党的二十大内容以及关于全面依法治国思想的最新论述，组织学习民法典以及常用法律法规，切实增强街道社区（村）干部和辖区人民群众的法治意识和法治思维。同时，进一步明确党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，由主要领导亲自部署安排法治政府建设年度重点工作并采取切实有效措施，积极推进法治政府建设各项工作落实开展，将法治政府建设摆在全街道工作的重要位置，努力营造街道领导干部带头遵守法律，人民群众解决问题用法的良好氛围，为做好法治政府建设工作打下了坚实理论基础和群众基础。三是全面提高法治思维和依法行政能力。街道党政领导班子带头学习习近平法治思想和法律法规，带头厉行法治、依法办事，通过党工委会议、干部职工大会集中学习、干部职工在线自学等多种方式，加强对于《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习，发挥好学法用法先行示范作用。通过如法网平台，组织街道干部职工参加2022年度全省国家工作人员统一在线学法考试工作，共计参考总人数53人，实际参考53人，参考率100％，及格人数53，及格率100％，大大提升了街道干部职工的法律素养，在街道营造出了尊法、学法、用法、守法的良好氛围。四是深入推进法治宣传教育。结合深化“八五”普法工作，广泛开展《中华人民共和国宪法》和党的二十大精神、社会治安、扫黑除恶、网络电信诈骗、人民调解、违法建筑拆迁、法律援助、社区矫正、安全生产等与群众自身生产生活密切相关的法律法规教育宣传，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《消费者权益保护法》《信访条例》等法律法规，充分利用各类重大活动开展时机，在辖区内广场、商场、农贸市场、超市等人口密集场所设点宣传，通过发放各种宣传资料，让广大人民群众了解更多法律知识，提高群众的法律素质，引导其尊法、学法、知法、守法，增强其依法维护自身合法权益的法律意识。全年共计在街道辖区内做好普法宣传标语上LED屏9块，并实施滚动连续播放宣传。同时，利用好普法宣传广场以及法制长廊场地，更新制作法制宣传栏8块，悬挂横幅21条，在重要人员聚集区和活动场所开展普法宣传9场，积极利用现代通讯手段发送倡议短信1.6万条。

（二）全面推进依法行政工作，提高依法行政和决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，制定街道重大议事规则和工作机制实施办法，明确街道重大决策事项范围、法律审查流程。制定重大行政决策事项目录，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序，从而进一步规范街道重大行政决策相关程序。充分发挥街道法律顾问作用，在征地拆迁、招商引资、项目建设、矛盾纠纷化解等重点会议议题中邀请法律顾问列席，出具法律意见书或提供法律建议，并对重大事项进行合法性审查。不仅发挥了法律顾问在决策中的参谋作用，还进一步推进了行政决策法治化。

（三）全面推进政务公开工作，加强行政权力制约监督。着力推进社会救助、政府购买服务、财政预决算公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开，对涉及公民法人或其他组织权利和义务的规范性文件，严格按照政府信息公开要求和程序予以公布，同时畅通依申请公开渠道，对符合法定条件要求的依申请公开均按时按期回复，有效保障群众知情权。

（四）深化法治政府建设，加强社会治理能力。街道及社区（村）共建立人民调解委员会7个，专职及兼职调解员27人，法治宣传员42人，着力打造“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，形成多项工作对接机制，有效维护社会稳定；着力提升法律援助质量，实现刑事案件法律援助全覆盖，不断扩大与民生紧密相关事项的法律援助范围，切实维护受援人的合法权益；加强信访法治化建设，依法规范信访秩序，运用法治思维和法治方式化解信访矛盾，加强对来访群众的正面宣传和反面警示教育，着力扭转群众“信访不信法”的观念，引导群众树立依法逐级走访的思想，依法维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。积极探索法律顾问、居委会调解员、街道办调解员、警务室调解员的衔接联动机制，加大各类矛盾纠纷调处力度。2022年，街道共受理各类矛盾纠纷50宗，成功化解48宗，成功率达到96％。

（五）优化行政审批制度。科学设置服务事项，充实服务内容，能够进驻的服务事项，应当全部进驻，暂无条件进驻的，应当做好沟通协调，积极创造进驻条件。从而积极构建“一个中心对外、一站式办结”的服务方式。对群众申请办理的各项服务事项，实行“内部联动、全程服务”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，切实提高群众办事效率。

（六）推动执法过程规范化。严格按照上级各项文件要求，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全，推进行政执法标准化、规范化。加强行政执法案卷管理。规范行政执法工作，做好执法证的评定审核工作。畅通执法投诉渠道。通过放置执法投诉举报箱、公布电子邮箱和热线电话等方式，进一步拓宽执法投诉渠道；及时查收、办理、反馈、公布收到的投诉信息，杜绝行政执法不作为。

（七）加强规范性文件管理。严格落实街道规范性文件法制审查及备案工作机制，拟以街道名义印发的规范性文件，在提请街道办事处审议前须进行合法性审查。街道规范性文件印发后，及时向区司法局备案，主动接受监督。同时，切实规范街道规范性文件的管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度，并落实规范性文件立卷归档。

二、存在的问题

2022年，我街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。集中体现在部分人员执法工作中法治观念不强，街道相关有执法任务的部门依法行政意识需要进一步加强，工作水平有待进一步提高。二是信访维稳存在不稳定因素。信访总量当前平稳，但存在重复访缠访的风险隐患。因街道信访遗留问题多，牵涉面广，维稳压力大。特别是部分个案问题，历时十余年，化解难度极大。三是人民调解员队伍业务素质有待提高。当前人民调解员素质参差不齐，大多数没有接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一，公共法律服务整体水平存在较大提升空间。

三、下一步工作计划

（一）建章立制，提高对依法行政的监督力度。贯彻落实做好行政复议和法院审判工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行生效裁判，严格落实司法建议，加强对各类案情的深入研究，不断规范行政行为，提高依法行政水平。定期跟进各类行政复议、行政诉讼案件进展情况，组织先行调解，及时、依法化解行政争议及诉讼隐患，从源头防范行政诉讼风险。发扬好“枫桥经验”以“人民群众解决人民矛盾”推动基层自治，引导社区居民提高法治意识，依法维护自身各项权利，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的集体意识和行动自觉，依法有效化解社会矛盾。

（二）尊章守规，不断加强法治工作队伍建设。继续加大对行政执法人员的培训及普法力度，开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。加强法治队伍建设，进一步加强法治机构人员配置，进一步完善法治工作选人用人制度建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，形成优胜劣汰、能进能出的用人机制，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。

（三）强化服务，进一步推进政府职能转变。改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设，不断完善社会治理体系，提高社会治理水平。根据法治政府建设需要，深化“一社区（村）一律师”与街道法律顾问工作，加强公共法律服务平台建设；进一步推进政务公开，落实行政执法责任制，完善行政应诉，拓宽监督渠道，实施责任追究问责等，使行政工作有法可依、有章可循。

长沙市芙蓉区东岸街道办事处

2023年9月5日