凯发一触即发

政 府 工 作 报 告

2023年1月5日在长沙市芙蓉区

第六届人民代表大会第三次会议上

区长 崔 晓

各位代表：

现在，我代表区凯发一触即发向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年极不寻常、极不平凡。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”［1］战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，奋力打造现代化新长沙建设标杆区，与全区人民共同努力，积极应对超预期因素冲击，交出了殊为不易的答卷。我们取得了一系列彰显综合实力的可喜成就：上榜赛迪全国高质量发展百强区、投资竞争力百强区、创新百强区、幸福百强区，其中，高质量发展百强区排名较上年度跃升22位；单位面积地区生产总值在赛迪全国高质量发展百强区排名第十，稳居全省第一；以全市第一的成绩上榜全国市辖区旅游综合实力百强区；长沙国金中心跻身税收十亿楼宇行列。我们办成了一系列关乎发展大局的大事要事：全国首个植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地落子自贸区芙蓉区块，隆平片区建成全国首个标准化产业集聚区；全国首创城市更新异地平衡模式，蔡锷中路两厢－西龙片区城市更新捆绑实施项目完成立项；全省四大实验室［2］之一的岳麓山实验室正式揭牌，杂交水稻全国重点实验室成功落户。我们探索了一系列市域社会治理的有益经验：工会户外劳动者服务站获中华全国总工会主要领导充分肯定；智慧矫正中心建设以全国第一的成绩通过司法部验收，工作经验连续两年获全省推介；获评全省平安建设重点推进区。我们干好了一系列深受群众欢迎的暖心实事：蓉园社区“楼顶圈地”现象集中整治行动获省委主要领导肯定批示，长沙火车站周边环境综合提质项目先后两次获省政府主要领导肯定批示；湘一芙蓉中学改扩建实质性启动，马王堆海鲜水产批发市场安全隐患全面销号，农科家园6栋D级危房完成拆除并启动重建。

过去一年的工作是在宏观形势复杂严峻、改革发展稳定任务艰巨繁重的环境中开展的，风险挑战前所未有，但各项工作卓有成效。

一年来，我们顶住压力迎难而上，稳住了经济发展的基本盘

经济指标稳中有进。地区生产总值同比增长4.5％（预计数，下同）；第三产业增加值同比增长4％；地方一般公共预算收入同比增长3.8％［3］，税收占比达71.1％；固定资产投资同比增长6％；规模工业增加值同比增长8％；社会消费品零售总额同比增长3％；城镇居民人均可支配收入69640元，同比增长5％；第三产业增加值、固定资产投资、规模工业增加值、城镇人均可支配收入增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额、建筑业总产值增速与全市持平，经济发展呈现持续恢复、稳中向好、符合预期的发展特点。

产业能级稳中提质。敬天广场东、西塔楼完成封顶，旺德府·万象时代、三湘南湖大厦实现交付，茶常、桂新等7家高速公路开发建设公司入驻高速大楼，旺德府国际大厦税收突破5000万元，世茂环球金融中心、通程国际大酒店跻身税收亿元楼宇行列。金融产业加快发展，大童保险、明亚保险、东海证券等8家金融机构成功引进，扬帆夜市成为数字人民币特色示范区。消费市场有序复苏，12家国际知名品牌中部或湖南首店落户长沙国金中心；新能源汽车实现营业收入43亿元，同比增长超55％；中国黄金街开街首年实现营业收入12亿元。软件产业迈上新台阶，全省首个5G应用生态产业园开园，中移动物联网、中移动系统集成、中移铁通等21家核心企业进驻，数字经济核心领域规上企业增加值增长超15％。商务服务业加快发展，京东方数科、苏宁易购等8个“三类500强”［4］企业和项目成功引进，中国中铁下属长沙规划设计院有限责任公司、同程旅行全国第二总部、上海锦天城律师事务所长沙分所等重大项目完成落户。袁家岭中央文化区九大项目和“一广场六街区”［5］建设有序推进，引进湖南省演艺集团、长沙交响乐团等知名文化品牌，何立伟名家工作室正式进驻，规上文化企业营业收入同比增长8.7％。精神医学、心血管等国家区域医疗中心加快建设，长沙医疗器械科技创新产业园建设有序推进，长沙现代食品创新研究院落户隆平高科技园，单杨院士创新团队工作室落户英氏控股和绝味食品。

营商环境稳中趋优。认真贯彻落实中央、省、市一揽子惠企纾困政策，完成留抵退税24.2亿元，减免工伤、失业保险1.5亿元，为承租国有房屋的小微企业、个体工商户免租2081.8万元，线上融资政务服务平台“蓉e贷”累计放款68.4亿元。聚焦“五链”［6］融合，开展“送政策、解难题、优服务”行动，对1292家重点企业实行服务专员全覆盖，333条问题诉求全部办结。连续四年举办“520企业服务日”活动。全年净增市场主体1.9万户，总量突破15万户，认定高新技术企业156家，兵器集团、英氏控股成为上市辅导备案企业，康通电子成功挂牌新三板创新层，湖南稀土金属材料研究院、凯德技术、康通电子获评国家级专精特新［7］“小巨人”企业，绿叶生物、明园蜂业等5家企业获评省级专精特新“小巨人”企业。

一年来，我们跨河东进力度空前，打开了隆平片区的新局面

片区建设取得新进展。聚焦职住平衡、产城融合，高起点完成隆平片区整体控规修编。全力服务岳麓山实验室建设，农大片区实现封顶，农科院片区主体施工加快推进。自贸大厦完成挂网招标，即将启动建设。地铁6号线建成通车，隆平片区迈入地铁时代。东湖路等瓶颈路断头路成功打通，浏京路、东屯路西段等道路建成通车，西龙路、远大二路拓改、望龙路跨浏阳河大桥等项目加快实施。农大、农科院累计释放1500亩科研用地，隆平片区完成拆违3.4万平方米，湖南农业大学、湖南生物机电职业技术学院等校园周边违章建筑安全隐患全面消除。公共服务配套设施有效完善，湘雅二医院新院区完成调规，育英西垅小学、东雅中学完成扩建，师大附中芙蓉中学正式揭牌。东湖公园亲子乐园等社会投资项目纷至沓来，投资芙蓉、看好隆平成为新的共识。

种业硅谷迈上新台阶。现代种业产业链提质增效，全国最大分子育种企业创世纪种业、全国畜牧育种前三强佳和种业、全省种业龙头企业湖南农业发展投资集团科技创新中心等一批重大项目实现落户，隆平生物种业产业园一期、隆平创新中心等重大项目主体封顶，引进产业链上下游企业65家，实现种业产值52亿元。种业前沿核心领域关键共性技术加快攻关，岳麓山种业创新中心两个公共技术平台、四个专业研究中心［8］完成建设，潇湘科技要素大市场种业工作站实现试运行。华智生物自主研发的多款生物育种液相芯片打破国外生物育种固相芯片垄断，实现国产替代。镉低积累水稻品种培育及应用研究等12个省科技创新项目加速推进。

自贸区块实现新突破。制度创新蹄疾步稳，形成了“种质资源跨区域合作”等8项有影响力的创新成果。深耕“三大产业十大细分领域”［9］，引进“三类500强”项目5个，新增市场主体1000余家，同比增长283.3％。标准化产业集聚区初具规模，打造全国首个“质量诊所”［10］、全省首个标准信息咨询窗口，深化与马来西亚国家标准局标准和工业研究所（SIRIM）战略合作，打造检测、认证、清关一站式服务平台。开放型经济迈出新步伐，利比里亚、马里、马达加斯加、马拉维、加纳等5个离岸（中国）产业创新与交流中心完成建设，自贸区实现外贸进出口额23亿元，同比增长80％。

一年来，我们对标一流精耕细作，擦亮了一河两城的高品质

城市更新加快推进。长沙火车站周边环境提质改造全面完成，城际铁路与地铁2号线实现“零换乘”，更好满足了人民群众对美好出行的需要。袁家岭新华书店棚改征收实现拆迁清零，友谊东地块实现动工。远大路沿线片区、韶光片区城市更新完成摸底调查、房产评估、项目概算等前期工作。湖南米粉街完成二次提质。高效实施老旧小区改造145个、危旧房屋改造45处、既有住宅加装电梯206台。新增停车场23座、停车泊位10333个。建成5G基站670个、变电站及配套路由项目4个。

城市管理更趋精细。148条“百街千巷”环境综合整治提升项目顺利完成，苏家巷、南元宫巷、观音井巷成为全市示范街巷。“城市管理进大院”行动深入推进，细致做好五一商圈、八一路、袁家岭、火车站等重点区域标准化常态化精细化治理。隆平片区雨污分流扎实推进，合平路一期、桃园路雨水管网完成建设。新建和提质公厕36座。建成垃圾分类厢房50个，垃圾分类新时尚蔚然成风。

城市生态持续优化。中央、省环保督察反馈问题和督察“回头看”交办问题办结销号，省污染防治攻坚战“夏季攻势”项目圆满完成。高标准推进红旗路绿化提质，精心打造街角口袋公园9个，新增绿地面积9.5万平方米。持续落实河长制、湖长制，浏阳河黑石渡断面水质稳定达到Ш类标准。深入推进大气污染防治专项行动，空气质量优良天数达297天，改善程度领跑全市。

一年来，我们尽力而为兜牢底线，增进了人民生活的幸福感

社会保障托底利民。省市重点民生实事项目高质量完成。完善创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，城镇登记失业率控制在合理区间，零就业家庭动态清零，“在校大学生职业体验专项行动”工作经验获全省推介。完善社会保险和医疗保障措施，率先全省打造社保基金监测平台，居民医保参保率稳定在95％以上。养老服务水平不断提升，发放高龄津贴1928.7万元，完成家庭适老化改造115户，新建街道综合养老服务中心2家、社区居家养老服务中心11家。做好征地补偿和过渡群众住房安置，东合新苑、东宜新园等安置房完成建设，惠及群众4724人。大力帮扶困难群众，累计发放救助金额1891.8万元，帮扶困难群众27911人次，确保困难群众不漏一户、不落一人。加大乡村振兴对口帮扶力度，支持龙山县靛房镇、麻阳县帮扶地区发展。

社会事业优质惠民。学前教育普及普惠、安全优质发展，公办园在园幼儿占比达56.9％，普惠性覆盖率达93.1％。义务教育优质均衡发展，成功入选全国义务教育优质均衡先行创建区，育英学校郭晓芳获评“全国教书育人楷模”荣誉称号。深入落实“双减”［11］政策，义务教育阶段学科类培训机构压减率达88％，课后服务参与学校实现全覆盖。紧密型医联体建设深入推进，与长沙市中医医院共建城市医疗集团，社区卫生服务中心中医药服务实现全覆盖。文化事业繁荣发展，隆平水稻博物馆获评全国科普教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地，袁家岭中央文化区获评长沙市十大最受欢迎文旅打卡点。

社会治理有序安民。构建研判、调度、交办、处理、反馈“五位一体”闭环管理疫情防控机制，多轮输入性疫情均在第一时间处置到位，因时因势优化防控措施，有力守护了群众生命健康安全。持续筑牢食品安全防线，13个街道民生快检室完成建设，学校食堂“阳光厨房”实现全覆盖。突出抓好信访积案、重复信访治理，一批重大疑难信访事项成功化解，党的二十大特护期圆满完成“五个不发生”“三零”［12］目标。铁腕推进扫黑除恶、全民禁毒、反电诈等专项斗争，打掉恶势力犯罪集团6个，破获涉毒刑事案件18起。坚决落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，全力推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，深刻吸取“9·16”电信大楼火灾教训，全面开展高层建筑消防安全隐患大排查大整治，明确电竞酒店、密室逃脱、邮政快递等19个新兴行业监管责任，构建全覆盖无缝隙的安全生产和消防责任体系，全年生产安全事故起数、死亡人数均大幅下降，未发生较大及以上事故。

一年来，我们大力推进政府治理体系和治理能力现代化。

“打造科创高地建设岳麓山实验室”“用心用情满足人民群众美好出行需要”两项工作经验获省政府综合大督查通报表扬，“推进城镇棚户区和老旧小区改造、既有住宅加装电梯工作”“质量工作”入围省政府真抓实干督查激励推荐名单。法治政府建设持续加快，严格执行重大行政决策法定程序，行政复议规范化和行政应诉制度建设不断完善。自觉接受人大及其常委会和政协监督，组织办理人大建议、政协提案133件，满意率100％。严格执行“三重一大”决策制度，进一步规范政府性投资项目决策和立项，防范政府债务风险，完善政府工作规则。落实全面从严治党主体责任，强化巡视巡察整改和审计结果运用，干部作风、服务效能明显改善。

同时，国防动员和后备力量建设积极推进，双拥优抚、退役军人安置等工作不断加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、红十字会、科协、关工委、老干、外事、台办、档案、地方志、机关事务等工作都取得了新进步。

各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。过去一年成绩的取得是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区凯发一触即发，向全区人民、各民主党派、人民团体及所有关心、支持芙蓉发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还存在一些问题和不足：发展后劲不强，支撑高质量发展的大项目、好项目不多，“新不补旧”“小不补大”问题依然存在，资源优势、平台优势、战略优势没有充分转化为经济发展的增量；隆平片区产城融合、科教融合步伐还需要进一步加快；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等与人民群众新期待还有差距，统筹发展和安全任重道远；形式主义、官僚主义仍不同程度存在。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，实施“十四五”规划的关键之年。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委市委区委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力打造现代化新长沙建设标杆区。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5％左右；规模以上工业增加值同比增长5％左右；社会消费品零售总额同比增长5％左右；固定资产投资同比增长5％左右；地方一般公共预算收入同比增长5％左右；居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。

实现上述目标，要重点做好以下四个方面工作：

一、坚持提升产业能级和做强产业链条并举，在构建现代化产业体系中再上新台阶

巩固做强现代金融、高端商贸产业。现代金融产业要加大核心金融业态引进力度，升级“融e贷”平台，持续开展银企对接，加快金融优势向实体经济传导，提高金融机构集聚度、增强金融产品创新力，力争引进银行、保险、基金等金融机构5家，新增上市后备企业3家、报辅企业1家。高端商贸产业要加快打造区域性国际消费中心城市，擦亮五一商圈国际商业消费形象窗口，发挥袁家岭、万家丽等商圈极核带动作用，发展首店经济、街巷经济、夜间经济，集聚一批知名品牌旗舰店、体验店，力争引进国际知名品牌5个、首店品牌12个；聚焦新能源、电商消费等领域，鼓励传统商贸企业积极培育新消费热点、新零售业态，推动生活性服务业精细化品质化发展。

主攻壮大数字经济、商务服务产业。数字经济产业要坚定数字产业化、产业数字化发展方向，聚焦云计算、物联网、5G应用等重点领域，大力支持5G应用生态产业园建设，联合高校院所、数字企业推进关键技术创新发展，支持企业参与智慧城市、智慧社区、智慧商贸等应用场景建设，力争引进规上企业6家，规上企业营业收入增长10％以上。商务服务产业要坚持引进与培育并举，做精做专会计、法律、标准化认证、科学研究和技术服务、人力资源咨询服务等产业门类，支持龙头企业做大做强，力争规上企业营业收入增长10％以上。

融合发展文化创意、生命健康产业。文化创意产业要做好结合文章，以袁家岭中央文化区和浏阳河文旅产业带为依托，引进一批文化产业上下游关联企业，打造一批演绎新空间，力争规上文化企业营业收入增长10％以上。生命健康产业要发挥高水平医疗机构集聚优势，加快长沙医疗器械科技创新产业园等健康制造业发展，吸引和扶持一批具有自主知识产权和国际竞争力的健康医疗产业项目，带动母婴产品、食品保健、中医药、健康养老等上下游及周边产业发展。

创新打造生物育种产业。举全区之力保障岳麓山实验室如期交付。提升院士、专家等高层次人才服务保障水平，在聚集人才、激励人才、服务人才方面下更大功夫，营造近悦远来的良好环境。聚焦现代种业产业链，加快优质企业培育，支持重点企业上市，培育更多科技领军企业和科技型中小企业，力争引进国际领军企业、国内龙头企业区域总部3家、种业产业链企业50家，实现产值增长10％以上。深化科教融合，加强种源关键核心技术攻关，支持有条件的企业建立院士工作站，搭建“产学研用”合作与成果转化机制，实现更多“卡脖子”技术“零的突破”，力争知识产权转化金额增长10％以上。

二、坚持夯实发展平台和畅通内外循环并举，在培育经济发展动能中取得新成效

提升楼宇含金量。对标国际一流水平，加快集聚世界顶尖资源要素，着力提高中央商务区经济外向度、产业集聚度。统筹优质楼宇资源，创新招商引资模式，重点聚焦长沙国金中心、佳兆业广场、世茂环球金融中心等高端楼宇招商，吸引更多“三类500强”、头部企业、上市公司、外贸实体龙头企业设立区域型总部及功能型总部。紧盯“入驻率、注册率、入库率、纳税率”四大主要指标，力争新培育税收亿元楼宇1栋以上，推动湖南投资大厦跻身税收5亿楼宇行列。落实“楼长制”“部门联楼宇”工作机制，积极推动自助服务终端向楼宇延伸，实现更多政务服务事项自助办理。实施楼宇品质提升行动，推动楼宇与街区、小区、社区融合发展，实现产业与空间精准匹配。

打造园区升级版。对标“五好”园区［13］标准，加快推动园区高质量发展。探索工业发展新路径，聚焦现代农业、新材料、快速消费品、电子信息等主攻方向，集中力量引进研发、销售、结算型工业企业总部，推动现代服务业同先进制造业深度融合。稳步推进隆平生物种业产业园、隆平创新中心等项目招商，实质性启动湖南农业发展投资集团科技创新中心、浩天财富中心、天人建设等重点项目建设。牢固树立“亩均论英雄”导向，积极探索低效用地盘活新路径，对闲置厂房、存量资源进行整合利用，实现企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中。

塑造开放新高地。加快自贸大厦建设，确保建成封顶。发挥自贸试验区示范带动和辐射效应，持续深化“种质资源便利化服务”“标准助推出口贸易”等领域改革，推动“中非合作”“植物提取”等领域改革取得新成效，构建试在自贸、用在芙蓉、服务长沙、贡献全省的全域自贸新格局。高质量打造标准化产业集聚区，加大标准化龙头组织招商引资力度，抓好植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地建设，集聚壮大植物提取物产业。围绕现代种业及泛农业、生命健康、高端服务业三大目标产业，紧盯产业链上下游关键环节，加强与中部地区、长江经济带、粤港澳大湾区协调联动，力争引进“三类500强”项目3个以上，新增市场主体1000家以上，实现外贸进出口额25亿元以上。

三、坚持加快片区建设和实现全域提质并举，在推动人民城市建设中闯出新路子

大刀阔斧推动隆平片区开发建设。持续优化国土空间布局，推进农大、农科院科研用地挂牌出让，加快220千伏星芙鼎黎线下地，调优片区发展空间。加快实施城市更新，实质性启动蔡锷中路两厢－西龙片区城市更新（旧城改建）项目，大力推动远大路沿线片区城市更新（旧城改建）项目基础配套设施建设，稳步推进韶光片区城市更新（旧城改建）项目征拆工作。持续完善城市功能，确保科教路一期、长农路东段等道路建成通车，加快湘雅二医院新院区、东湖公园等项目建设，形成空间布局合理、产业集聚发展、公共服务完善的产城融合新格局。

精耕细作推动中心城区焕新出彩。擦亮五一商圈、袁家岭、长沙火车站等城市窗口，打造城市形象样板，提升城市靓丽颜值、现代气质和独特魅力。加快蔡锷中路两厢等项目征拆扫尾，尽快完成黄土塘等项目结算，早日全面实现清零腾地。推进马浏片区、文艺路片区、戏剧街等重点区域建设，推动中国黄金街业态提质升级，加快曙光地块开发建设、马王堆海鲜水产批发市场整体外迁，确保湖南文化广场、湘雅二医院医技楼建成并投入使用。

对标一流推动一河两城全域提质。坚持“四精五有”［14］标准，实现城市品质“东西两岸一个样、大街小巷一个样”。实施“百街千巷”巩固提升工程，推进既有住宅电梯加装，完成危旧房屋改造53处、老旧小区改造106个。实施智慧电网“630攻坚”，提升电力运行保障水平。加快5G基站建设，形成大容量、高带宽、低延时、全覆盖的网络信号。统筹抓好城市绿化、生态建设和景观打造，新增城市绿地10万平方米以上。深化全民生活垃圾分类。持续推进环保督察及“回头看”问题整改，强化PM2.5和臭氧污染协同控制，空气质量优良率稳定保持80％以上，基本消除重污染天气。深化浏阳河流域综合治理，确保水质稳定保持Ш类标准。

四、坚持守住民生底线和优化服务供给并举，在顺应美好生活需要中彰显新作为

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续巩固“双减”成果，深入推进国家义务教育优质均衡区创建。加强学前教育教师队伍建设，完善普惠性学前教育保障机制。提升中学办学质量，加快湘一芙蓉中学改建，推进名师、名校长培育工程，擦亮中学品牌。持续开展校园安全专项整治，维护师生安全和校园稳定。

深化健康芙蓉建设。深入推进爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。深化医保政务服务“容易办”改革。扎实开展新一轮基层医疗卫生服务能力提质增效三年行动计划，持续深化城市医联体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提升社区卫生服务中心中医药服务水平，提高防病治病和健康管理能力。

繁荣文化体育事业。支持隆平水稻博物馆创建国家4A级旅游景区。完善公共文体惠民设施，建设一批市级标准化社区综合文化服务中心和健身场地设施。坚持以文塑旅、以旅彰文，高质量举办首届文化旅游发展大会，打造“一览全城”的都市休闲游、“一步千年”的历史文博游、“一曲悠长”的文化体验游、“一河流淌”的网红打卡游等文旅新名片。

完善社会保障体系。实施就业优先战略，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，确保城镇新增就业1.64万人、零就业家庭动态清零。落实企业职工基本养老保险全国统筹和个人养老金先行工作，提高退休人员基本养老保险待遇。深化社会救助综合改革，健全分层分类的社会救助体系。优化“一老一小”服务，完善托育服务体系，建成示范性托育机构2家，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造15分钟养老服务圈，托起“朝夕美好”。统筹保障性住房建设筹集，规范运营公租房，着力解决新市民、青年人等住房问题。坚持“房住不炒”定位，扎实推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

提高安全发展水平。精准把握新阶段疫情防控特点，加强分级分层分流救治引导和居家患者健康指导，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。巩固国家食品安全示范城市创建成果，守护群众“舌尖幸福”。严格落实“三管三必须”［15］要求，持续开展重点领域风险隐患排查行动，坚决遏制较大及以上事故发生。加强金融、房地产等重点领域风险监测评估和预警，严厉打击非法集资、网络借贷等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险和大规模群体性事件底线，守护好老百姓的“钱袋子”。

各位代表！政府的首要职责就是抓落实。我们将一以贯之加强自身建设，把规划变计划、计划变项目、项目变现实，一件事情接着一件事情办，以更强执行力提升政府治理能力和服务水平。

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实中央、省、市和区委各项决策部署，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督等有机贯通、相互协调。

推进依法行政。持续健全依法行政制度体系，形成尊法学法守法用法良好氛围。持续完善行政决策制度体系，严格执行重大行政决策程序规定，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。持续深化行政执法体制改革，压实执法主体责任，加强执法队伍建设，加大执法监督力度，让人民群众切实感受到公平公正就在身边。

践行服务宗旨。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议工作，理顺社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。开展重复信访治理攻坚行动、信访基础全面提质行动，带着感情、带着责任、带着方法，把“送上门的群众工作”做到群众心坎上。

提升政府效能。深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，打造“无证明城市”升级版，推进就近好办、极简快办、跨域通办、未诉先办，健全免申即享、随申随享、惠企直达等政策机制，构建面向市场主体和群众办事的全生命周期服务链条。大力弘扬新时代企业家精神，平等对待各类市场主体，依法保护民营企业产权和企业家权益，打造“永远可以相信芙蓉”的营商环境品牌。

确保清正廉洁。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，坚持不懈纠治“四风”，围绕重点领域和关键环节建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化财政资金使用监管，提高财政资金使用效率，严控非刚性支出，用政府过紧日子换百姓过好日子。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实、守正创新，勠力同心、勇毅前行，为打造现代化新长沙建设标杆区而努力奋斗！

注 释：

［1］“三高四新”：打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

［2］全省四大实验室：岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室、芙蓉实验室。

［3］地方一般公共预算收入剔除政策因素影响，同口径增长12.5％。

［4］“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

［5］袁家岭中央文化区九大项目和“一广场六街区”：“九大项目”是指湖南文化广场（二期）、惟楚文化广场、佳兆业广场、敬天广场、友谊东、长沙融通长城宾馆、湘邮大厦、同发五一综合楼、曙光集团项目；“一广场六街区”是指文化广场、人民新村戏剧街、古玩艺术街、康养文化街、数字创意街、湖南米粉街、书香文化艺术街。

［6］“五链”：产业链、创新链、人才链、资金链、供应链。

［7］专精特新：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

［8］岳麓山种业创新中心两个公共技术平台、四个专业研究中心：“两个公共技术平台”是指分子育种、生物智能大数据公共技术平台；“四个专业研究中心”是指水产、中药材、油茶、水稻四个专业研究中心。

［9］“三大产业十大细分领域”：“三大产业”即现代种业及泛农业、生命健康、高端服务业；“十个细分领域”即现代种业、植物提取、生物农药及生物饲料、现代农业智能化设备、器械耗材、医疗设备、第三方院外服务、科技服务、标准化服务、跨境电商。

［10］“质量诊所”：专门分析产品或服务质量的组织，由跨领域人员组成，开放讨论质量问题，确保及时快速分析解决质量问题。

［11］“双减”：减轻义务教育阶段学生日常作业的负担和校外培训的负担。

［12］“五个不发生”“三零”：“五个不发生”是指不发生跨地区串联聚访，不发生集体进京上访活动，不发生大规模群体事件，不发生极端恶性事件，不发生负面舆情炒作；“三零”是指零非访、零登记、零事故。

［13］“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

［14］“四精五有”：“四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长；“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。

［15］三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。